Maavanem kuulutas lasteaia sulgemise otsused õigustühiseks

Maavanem vaatas üle ja seadis kahtluse alla mõlemad kesklinna sulgemist käsitlevad linnavolikogu aktid, nii 27. jaanuaril vastu võetud otsuse “Koolieelsete lasteasutuste reorganiseerimine” kui ka 17. veebruari otsuse “Kuressaare IV lasteaia tegevuse lõpetamine”.
Saare hinnangul on esimese puhul vastuolus selle pealkiri, otsuse alusena viidatud õigusaktid ja otsustuslik osa. Pealkiri “Koolieelsete lasteasutuste reorganiseerimine” eeldaks maavanema hinnangul olemasolevate lasteasutuste liitmist, jagunemist või ümberkujundamist. “Sisuliselt on aga otsuse punktis 1 otsustatud lõpetada ühe Kuressaare linnale kuuluva lasteasutuse tegevus,” viitas Saar.
Linnavolikogu viitas otsuse tegemise õigusliku alusena koolieelsete asutuste seadusele, mis kohustab valla- või linnavalitsust lasteasutuste tegevust lõpetama juhul, kui asutusel puudub kuue kuu jooksul koolitusluba või kui omavalitsuse volikogu on vastu võtnud otsuse, et asutuse edasine tegevus on muutunud ebaotstarbekaks.
Samas ei nähtu maavanema hinnangul otsusest, et linnavolikogu oleks lasteaia tegevuse ebaotstarbekaks tunnistanud.
Maavanem märkis, et samuti on linnavolikogu otsus motiveerimata, kuna sellest ei nähtu, millest tingituna on otsus vastu võetud. Samas peavad kõik otsused sisaldama lisaks viitele seadusele ka motivatsiooni, et tagada akti kontrollitavus.
Seega on volikogu otsus vastuolus koolieelsete asutuste seadusega ja ka kohaliku omavalitsuse seadusega.
Saar nentis, et mõlemad lasteaia sulgemist puudutavad otsused on vastuolus Kuressaare linna arengukavaga aastateks 1998-2000, sest arengukavas ei ole ette nähtud ühegi lasteaia tegevuse lõpetamist selles ajavahemikus. Vastupidi, arengukavast nähtub, et aastal 1997 oli Kuressaare lasteaedade normatiivseks kohtade arvuks 744. Alusharidust omandas lasteaedades tollal 914 last ehk 170 põnni rohkem, kui normatiiv ette nägi.
Arengukava kohaselt pidi lasteaedade täituvus muutuma normaalseks seoses laste arvu vähenemisega. Samas ei selgu linnavolikogu otsustest ja seletuskirjast, kas otsuste vastuvõtmise ajaks oli laste arv sedavõrd vähenenud, et see tingiks ühe lasteaia tegevuse lõpetamise. “Seejuures jääb nii seletuskirjast kui otsustest selgusetuks, kas lasteaia tegevuse lõpetamisega ei teki olukorda, kus lasteaias käivate laste arv ületab lasteaiakohtade normatiivse arvu,” nentis maavanem.
30. märtsil Kuressaare linnavolikogule tehtud märgukirjas palub maavanem lasteaia sulgemist puudutavad otsused seadustega kooskõlla viia 15 päeva jooksul.